3月28日，工业和信息化部淘汰落后产能工作部际协调小组第四次会议决定，为适应节能减排的更高要求，主管部门将争取提前一年完成“十二五”淘汰落后产能的目标计划，这意味着钢铁、煤炭等19个重点行业在今明两年的整治力度将大大提高。

而在3月26日，国家能源局和国家煤矿安全监察局联合发布《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，计划2013年淘汰煤矿1256处，淘汰落后产能6418万吨，相比往年，行业兼并重组力度明显加大，拟淘汰数同比翻番；2月4日国家发改委编制了新的《煤炭产业政策》（修订稿)，强调控制未来煤炭产能规模，提高煤炭企业的准入门槛。

在国家有关部门淘汰落后产能的一系列举措中，煤炭行业加速整合调整，煤炭企业加快兼并重组。

兼并重组是大势所趋

我国煤矿一半以上的矿井是高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井，每年的煤矿事故中有70％—80％属于瓦斯事故。长期以来，很多小型煤矿对于瓦斯防治技术和治理投入远远达不到安全生产的基本要求。虽然国家针对这一问题出台了诸多举措，如大矿托管小矿、大矿帮扶小矿等，但大矿敷衍小矿，小矿应付大矿等现象也时有发生，很多举措往往得不到有效落实，煤矿事故依然时有发生，相关数据显示，近年来，小煤矿安全事故在每年的煤矿安全事故中所占的比重将近八成。通过煤矿企业兼并重组，先进生产技术工艺、管理理念、安全装备将得到大力提升，从而从基础环节降低煤矿安全生产事故的发生。

近期，雾霾天气横扫我国北方地区，成品油品质和煤炭行业成为众矢之的，传统化石能源对环境的影响再次成为人们关注的焦点。煤炭在开采、运输、使用的过程中在客观上对环境污染有不可推卸的责任。煤矿企业兼并重组，会在不同程度上关闭一些污染大于贡献的小煤矿，对保护环境有一定的积极意义。

在产量增速回落、进口煤炭大增，水电出力增加和高耗能产业收缩等因素的共同影响下，截至3月26日午间，沪深两市共22家发布2012年年报或业绩快报的煤炭行业上市公司中，近九成公司净利润同比下滑。其中，仅永泰能源、中国神华、靖远煤电3家公司净利润同比增长，其余19家公司净利润同比集体下滑，占比86%。在过去“黄金十年”的卖方市场中，煤炭企业占有资源的优劣、成本控制的好坏、生产效率的高低，可能只是一个“赚多赚少”的问题。而在当前的买方市场条件下，以上因素，俨然已经成为“决定生死”的问题。

中国煤炭运销协会市场观察员李朝林在接受本报采访时表示，虽然煤炭企业之间的兼并重组“任务”相比以前已经大大减轻，但是在当前不景气的市场环境里，一些出现资金严重亏损、经营困难的企业难免主动或“被迫”适应了大型企业的需求而被兼并。

龙头企业受益最大

兼并重组、淘汰落后产能对煤炭行业龙头企业来说无疑是巨大的利好消息，有利于煤炭龙头企业做大做强。在煤炭行业内部结构优化调整过程中，龙头企业可以凭借自身的技术、资金、运输、管理等多方面的优势提升市场占有份额，进而获取更大的利润，这种利好作用对于国有煤炭巨头的影响将会更加明显。

中国煤炭工业协会提供的数据显示，2011年，全国7家亿吨级企业产量超过10亿吨，占全国煤炭产量的30%左右；全国产量过千万吨的煤炭企业共55家，产量为25.4亿吨，占全国总产量的72.2%，业内预计2012年的比重会进一步提高。

山东能源集团董事长卜昌森此前在接受记者采访时表示，随着产业集中度的提高和市场拐点的到来，市场竞争将主要在大型煤炭集团之间展开，竞争会更加持久、更加残酷。强者越强，弱者更弱。一些效率低、资源条件差的企业将被淘汰出局。而培育现代大型煤炭生产基地和大型煤矿企业（集团），推进煤电一体化产业发展，加快建设重要能源基地也成为近一段时间中央和地方政府在能源方面的工作重点。

管理、财务、税费、资源权价等问题成为许多重组之后的企业面临的难题。山西省长李小鹏近日就要求山西各煤矿企业高度重视企业重组整合之后的管理融合问题。有知情人士透露，山西省煤炭企业兼并重组之后，普遍出现了管理的不融合。

煤炭行业事关国民经济的健康发展，其兼并重组的力度和规模会直接涉及到未来我国能源结构调整和能源电力安全。相关部门必须建立完善的退出机制，以帮助中小企业以最小的损失自愿退出煤炭行业，尽可能地避免资源浪费、重组过猛等不良现象的出现。

多重挑战要求转型发展

曾经煤炭企业高投入、高产出、高盈利的发展模式在新的市场环境下已经越来越难以为继。

李朝林表示，煤炭企业要想在越来越激烈的竞争中站稳脚跟，首先要做好市场营销。这个曾被很多煤企忽视的因素随着我国煤炭市场化进程的加快已经越来越重要；其次要尽量做到压缩成本。煤炭产业已经开始由以往的投资驱动进入创新驱动阶段，企业间将逐步由产量和规模的竞争转向创新能力的竞争，成本控制得好的企业必然会在竞争中占据优势；三是通过技术及商业模式创新，实现多种经营，延长产业链，向客户提供更加高效、便捷、多元的增值服务，将成为煤炭企业提高市场竞争力的核心问题；同时，加强安全生产也是煤炭企业必须要做好的头等大事。

而对于备受争议的小煤矿，国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅曾在公开场合表示，但全部关闭小煤矿并不现实：“在我国，还不可能全部取消小煤矿。因为我国煤层自然覆盖条件比较复杂，有些煤层比较浅，储量比较少，不适合大矿开采；还有一些边角存煤也需要小煤矿进行开采，但是要逐渐减少小煤矿的数量，最重要的是提高办矿标准，提高安全保障能力。” （来源：中国能源报）