从1978年12月18日十一届三中全会算起，我国改革即将进入30年。 30年来，伴随我国经济社会的快速发展，煤炭工业管理体制、发展模式发生了深刻变革，中煤集团经历了从无到有、从小到大、由弱到强、从贸易到生产的一系列转变，实现了持续快速发展。
按照国家能源局要求，集团公司办公室编写了《历史性的跨越——中煤集团从煤炭贸易公司到建成具有较强竞争力大型能源集团的跨越》，回顾了集团公司改革发展历程，总结了发展经验，展望了未来发展。
历史性的跨越
——中煤集团从煤炭贸易公司到建成
具有较强竞争力大型能源集团的实践
中国中煤能源集团公司（简称中煤集团）是国务院国资委管理的国有重点骨干企业，公司主业是煤炭生产及贸易、煤化工、煤机装备、煤层气开发、坑口发电、煤矿建设及相关工程技术服务。中煤集团现有全资公司、控股和均股子公司21户、境外机构4户，参股企业11户，旗下拥有中煤能源、上海能源、太原煤气化三家上市公司，其中，中煤能源于2006年12月在香港联交所上市(HK1898)，2008年2月在上海证券交易所上市(601898)。中煤集团2007年煤炭产量10503万吨，是我国第二个煤炭产量过亿吨的煤炭大集团。也是中国最大的煤矿机械制造企业和最大的独立炼焦企业之一。 截至2008年6月30日，中煤集团资产总额达到1,195亿元。以销售收入计算，中煤集团自2003年以来在全国煤炭工业连续四年排第2名，在全国工业企业500 强排名第67位。
一、中煤集团历史沿革
1982年7月，经国务院批准，中国煤炭工业从事对外贸易和经济合作的全国性公司——中国煤炭进出口总公司（简称中煤公司）成立。
1992年，中国煤炭进出口总公司更名为中国煤炭工业进出口总公司。
1997年4月，中国煤炭进出口总公司与中国煤炭销售运输总公司、中国地方煤矿总公司、中煤生产技术开发公司以及平朔煤炭工业公司联合组建了以中国煤炭进出口总公司为核心的中国煤炭工业进出口集团公司。
1999年5月，国家对中国煤炭工业进出口集团公司再次进行了重组，将中国煤炭综合利用集团公司、中国煤炭物产集团公司、中国煤矿工程机械装备集团公司以及大屯煤电（集团）有限责任公司、太原煤炭气化（集团）有限责任公司、北京煤机厂等企业并入中国煤炭工业进出口集团公司。
2003年，中煤建设集团公司、张家口煤矿机械有限公司并入中国煤炭工业进出口集团公司，重组后更名为中国中煤能源集团公司。
2006年9月，哈尔滨煤炭化工有限责任公司和哈尔滨市液化石油气公司国有股权无偿划转中煤集团，重组后设立中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司。
2006年12月，中国中煤能源集团公司独家发起设立的中国中煤能源股份公司在香港联交所上市，2008年2月在上海证券交易所上市。
二、主要成就
改革开放以来，中煤集团从无到有，从小到大，从弱到强，踏着我国改革开放的节拍一步步走向辉煌，在扩大我国煤炭工业对外开放、促进我国煤炭工业产业升级、保障国家能源供应方面，发挥了不可替代的作用，既是中国改革开放的受益者，也为我国社会主义现代化建设做出了重要贡献。中煤集团锐意改革、跨越发展的历程，正是我国改革开放三十年丰硕成果的一个缩影。中煤集团的跨越发展主要经历了三个阶段：
第一阶段（1982.7-1999.4）——对外开放的先行者
改革开放之初邓小平曾指出：“要出口煤炭换取外汇，引进外国技术，争取时间，赢得速度，这是个大政策”。中煤公司充分发挥国家赋予的政策优势,在改革开放大潮中积极探索，不断创新，通过煤炭资源“走出去”，实现资金、技术、装备“引进来”，主动参与国际竞争，融入国际市场，在身身发展取得长足进步的同时，有力地促进了我国煤炭企业经营管理、技术装备水平的提升，为加速我国煤炭工业发展做出了贡献。
煤炭工业对外开放的开篇——中外合作办矿。1979年1月，党的十一届三中全会刚刚闭幕，邓小平同志访问美国。期间，他以战略家的深思熟虑，邀请美国西方石油公司董事长哈默博士到中国投资办企业。于是，中外合作开发平朔安太堡露天煤矿项目迈开了第一步，这对中国对外开放事业具有里程碑意义。由美国西方石油公司所属中国岛溪煤矿有限公司出资3.44亿美元，平朔第一煤炭有限公司出资3.05亿美元，于1985年7月1日正式开工建设设计能力为1500万吨/年（中方国家计划列700万吨）的山西平朔安太堡矿露天煤矿。这是当时煤炭工业最大的利用外资项目，也是当时中国利用外资的最大项目之一。1987年9月10日，安太堡矿按期投产,仅用两年多时间建成中国最大的现代化露天煤矿，成为当时煤炭工业对外开放的开篇杰作，使我国的煤炭开采技术一步向前跨越了三十年。1991年，由于国际煤炭市场不景气，外方调整经营方针退出合作。
在企业重大转折的关键时刻，国务院领导明确指示：“要下决心把这个矿办好，要办得比外国人在时还要好。”中煤人怀着为国争光的满腔激情，义无反顾地承担了项目所有的外债，在认真学习借鉴、消化吸收外方先进管理经验的基础上，根据我国国情加以改进、创新、完善，形成了一套科学高效的现代化管理方法，做到了中西合壁、洋为我用。煤炭产量一年一个台阶，于1996年全面达到设计生产能力，创造了“高效率、高科技、高效益、快节奏”的“三高一快”模式，连续多年被评为全国高产高效矿井和安全质量标准化矿井，也为我国自行设计、建设特大型露天煤矿积累了宝贵经验。
我国出口创汇的重要渠道——煤炭进出口贸易。中煤公司是我国煤炭出口的主渠道，也是中日长协贸易窗口单位。自1982年成立以来，发挥工贸结合的优势，煤炭出口量由1982年的644万吨增加到1999年的3113万吨，增长了近4倍,成为世界十大煤炭贸易公司之一，在国际煤炭贸易特别是亚洲煤炭市场中占有举足轻重的地位。作为我国煤炭工业对外贸易的窗口和国家煤炭进出口的专业公司，中煤公司从1993年开始全面推行煤炭出口代理制，与煤炭生产企业签订了长期供煤合同，建立了密切的联系。经过十几年的发展，培养了一大批国际贸易人才，建立了比较完善的国内煤炭出口体系和国外煤炭销售网络，具有与国际煤炭贸易公司竞争的实力。自1982年以来，中煤公司累计出口煤炭6.19亿吨，煤炭出口创汇金额达到236.9亿美元，为我国外汇储备的积累和增加发挥了重要作用。煤炭出口业务的发展，促进了煤炭生产企业与国际市场和国际先进企业的接触，在生产运输、质量管理、营销方式、对外投资、国际贸易等各个领域都有极大的促进，提高了煤炭生产企业的经营管理水平。
煤炭工业开放的重要窗口——积极利用外资，引进技术装备。中煤公司作为我国煤炭工业对外开放的窗口，承担着全国煤炭行业利用外资引进技术装备的重任。1982年至1999年，共利用外资20多亿美元，引进了矿井提升、井下掘进、井下采煤、井下辅助运输、露天采矿挖掘、露天运输、煤炭洗选加工等设备，装备了大同四台沟煤矿、潞安常村煤矿、兖州东滩煤矿、开滦钱家营煤矿、神华大柳塔煤矿等一大批现代化矿井和晋城寺河选煤厂、淮北朔里选煤厂等一大批现代化选煤厂。随着对外开放政策的逐步贯彻，不仅引进综采设备的适用开采条件已由一般中厚煤层转到薄煤层、大倾角等特殊煤层，而且引进重点也转向矿井安全设施以及能促进国产化的科研、制造设备和制造技术等。通过引进先进技术装备，促进了我国采煤机械化程度的提高，推动了安全生产技术的进步，促进了煤机装备制造能力的提升，推动了煤炭工业科技进步和生产建设的发展。
经过第一阶段的发展，到1999年，中煤集团资产总额209.8亿元，是1982年的300倍；实现营业收入126.6亿元，是1982年的25倍；利润总额1.7亿元，是1982年的309倍； 原煤、焦炭、煤机、煤气、发电等产量从无到有，分别达到2317万吨、71.1万吨、29801.7吨、25814万立方米、73517.6万度。中煤集团乘改革开放之东风，率先学习国外先进管理经验，率先引进消化国外先进技术，率先参与国际市场竞争，率先搏击市场经济大潮，企业综合素质得到全面提升，经济效益良好，确立了在煤炭行业企业重组中的核心地位。
第二阶段（1999.5-2006.12）——锐意改革的急先锋
1999年5月，根据国有企业与党政机关脱钩的精神，国家有关部门对中煤集团进行重组，成为中央企业工委管理的中央企业。重组后的中煤集团认真贯彻落实中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，坚持以市场为导向，不断深化改革，突出主业发展，在煤炭行业较早建立现代企业制度，积极推进产业结构调整和三项制度改革，不断加强企业管理，充分发挥了行业改革先锋的带头作用。
——煤炭主业更加突出。1998-2001年煤炭行业十分困难，保持适度规模的煤炭出口，调节国内煤炭市场供需，是国家赋予中煤集团的重要使命。为了扩大出口，主要采取了以下措施：一是建立健全煤炭出口体制，国家实行煤炭出口退税，企业进一步发挥工贸结合，产供销统一的优势；二是加强煤炭质量管理，主要矿点和港口都加大了物理除杂工作力度；三是扩大出口矿点，开展配煤作业，增加商品煤种类；四是巩固长期煤炭贸易协议，同时开辟新的煤炭市场。这些措施发挥了巨大的出口拉动作用，2001年中煤集团煤炭出口实现创记录的5084万吨，为促进煤炭工业扭亏脱困做出了巨大贡献。
在煤炭工业极度低迷的情况下，中煤集团根据多年从事世界煤炭贸易的经验和判断，坚持发展煤炭主业不动摇，克服重重困难和阻力，毅然决然地自行设计、建设平朔安家岭露天矿等项目，为扩大煤炭产能奠定了坚实的基础。中煤集团发挥产业链完整的优势，协调集团内部人力、技术、管理等资源，抽调所属煤炭设计、施工、机械制造、监理等企业的精兵强将共同作战，使得安家岭煤矿项目做到了投资减半、产量翻番。安家岭煤矿项目原设计能力1500万吨/年、投资预算97亿元。建设过程中，通过两次优化设计，创造性地将露天开采改为露井联采，不仅资源回收率达90%以上，而且用49亿元的投资建成了一座露天矿、一座选煤厂、一条铁路专用线和两座井工矿，年生产能力达到3500万吨。安家岭煤矿项目建设的灵魂是创新，正是依靠自主创新和集成创新，中煤集团在中国煤炭史上第一次在浅埋深、硬顶板、硬煤层条件下成功应用综采放顶煤工艺，第一个通过国产设备反承包方式带动国内制造业发展，建成了中国第一座露井联采、煤炭回收率最高的资源节约型煤炭生产基地，建成了中国第一个自行设计、建设、管理、采用全重介洗选的世界最大的动力煤选煤厂，创造出一个又一个“中国第一”的奇迹。
——资源配置更加优化。中煤集团加强战略管控，对各二级企业的主业进行了明确，严格控制非主业投资。坚持立足自身技术、人才、管理、资金、市场等条件，以煤为主线推进产业链延伸，开发上游，发展煤机制造、煤矿设计与建设安装，发展了全国最大、技术领先的煤矿装备制造企业，打造了煤矿建设“王牌军”；延伸下游，发展煤化工、坑口发电、煤电铝、煤层气商业开发等，发展了我国最大的独立炼焦企业，建设大型煤化工基地，构建了相互联系、相互促进的多元产业格局，推动了煤炭相关产业协同发展，根据所属不同矿区的特点，形成了煤-电-铝、煤-电-建材、煤-化-电等循环经济模式。同时，坚持有进有退，推进资源整合。坚决撤并三级以下公司，缩短了管理链条；推进主辅分离辅业改制、分离企业办社会职能工作，减轻了企业负担；积极开展不良资产清收和帐销案存工作，对扭亏无望、历史包袱沉重的企业推动破产退出；积极推进煤炭营销业务整合，建立了统一的煤炭营销体系，并对先后以张家口煤机公司、中煤建设集团公司、哈煤化公司重组并入中煤集团为契机，对煤机装备、口岸物流、工程设计等业务进行优化整合，搭建了煤化工业务发展平台，对促进中煤集团主业的快速发展和产业链的延伸起到了至关重要的作用。
——体制机制创新逐步推进。在企业重组、业务整合、职能调整等工作中，企业深化内部改革，精简机构、减人提效，并坚持机制创新。不断推进三项制度改革及各项内部配套改革，实行全员劳动合同制、末位淘汰制，大力推进公开招聘和竞争上岗，对所属二级企业实行了经营者岗位效益工资制度，考核管理体系不断完善，初步形成了优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、国有资产保值增值等机制，使岗位靠竞争、收入靠贡献成为共识。
——现代企业制度初步建立。中煤集团重组之初，加快理顺关系，整章建制，构建母子公司体制，明确了集团公司作为母公司和出资人的重大事项决策权、人事管理权和资产收益权，进一步明确了总部管理职能定位。大力推进股份制改革，太原煤气化公司2000年6月在深圳上市，上海能源2001年8月在上海上市。经过对中煤集团煤炭生产与贸易、煤焦化、煤矿装备和设计业务等主营业务资产的重组和有关企业的改制，2006年发起设立了中煤能源股份公司，引入战略投资者，建立规范的法人治理结构，2006年12月在香港联交所上市，不仅筹集了企业发展所需资金，搭建了资本运作的平台，更重要的是推进了集团公司现代企业制度建设。
经过第二阶段的发展，2006年底中煤集团资产总额784.7亿元；实现工业总产值290亿元；原煤产量9062.4万吨；煤炭贸易量10315.8万吨，进出口额198914.5美元；焦炭产量402.9万吨；煤机产量162613吨；煤气产量77227.3万立方米；发电量285736万度；营业收入528.5亿元；利润总额42.5亿元。与1999年相比，公司原煤产量增加6745.4万吨，增长2.9倍，成为国内第二大煤炭生产企业；煤炭贸易量增加5452万吨，增长1.1倍；工业总产值增加245.6亿元，增长5.5倍；营业收入增加401.9亿元，增长3.2倍；利润总额增加40.8亿元，增长近25倍；在岗职工人均年收入增长112.4％，年均增长11.36％。特别是以成功实现主业资产的重组改制，进入国际资本市场为标志，中煤集团不仅进入了又好又快发展的新阶段，同时也在煤炭板块中推动了上市公司良性竞争的形成，为煤炭工业落实国家能源发展战略，进行产业结构调整和产业升级起到了骨干作用和示范作用。
第三阶段（2007.1-现在）——科学发展的排头兵
中煤集团现阶段全面贯彻落实科学发展观，以《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》为指导，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路，在新的起跑线上继续当好排头兵。
——坚持又好又快，建成亿吨级煤炭大集团。经过前一阶段煤炭主业的稳步发展，中煤集团煤炭产能不断扩大。煤炭市场好转后，中煤集团紧紧抓住机遇，科学合理组织生产，2007年煤炭产量达到1.05亿吨，建成我国第二个亿吨级煤炭大集团，连续四年保持年均增产1500万吨，增幅保持国内领先。在扩大生产规模的同时，中煤集团注重安全高效矿井建设， 9处矿井被评为安全高效矿井，安全高效矿井产量占集团总产量的87.8%，平朔公司安太堡露天矿、安家岭露天矿、安家岭一号、二号井工矿被评为全国千万吨级安全高效矿井，安全高效矿井建设保持行业领先水平。随着国内资本市场的发展环境转变和企业自身对煤化工下游业务发展需要，2008年2月，中煤能源成功回归A股，作为2008年H股回归A股的第一支大盘优质蓝筹股,中煤能源为中国资本市场又增添了一道亮丽的风景,对A股市场的繁荣和发展产生了重要影响。
——发展循环经济，资源综合利用成效显著。在实现规模效益的大幅增长后，企业更加重视发展质量的提升。中煤集团坚持优化资源的综合利用，努力打造循环经济产业链，将传统的“资源—产品—废弃物排放”单向直线式经济发展模式，变为“资源—产品—废弃物排放—再生资源”反馈式循环经济发展模式。目前，中煤集团煤矸石发电装机123万千瓦，在建装机规模43.4万千瓦。矿井产生的矿井水，经净化站处理，全部做为电厂的冷却循环水、洗煤厂的生产用水、厂区生产及生活杂用水。矸石电厂发出的电除满足生产矿井生产所需外其余上网，电厂产生的废料再作为建材生产的原料，电厂产生的余热为办公区、家属区供暖。煤层气（瓦斯）是煤矿的第一杀手，中煤集团将这一威胁矿井和职工生命安全的气体抽放出来综合利用，变废为宝，变害为利，所属的中联煤层气公司近年来对外合作开采煤层气资源已进入商业运营阶段，实施了多个国家煤层气开发利用示范工程项目，截至2007年底煤层气产业实现产能8亿立方米。循环经济的发展，能源、资源的综合利用，产生了巨大的经济效益和社会效益。
——推进科技创新，核心竞争能力明显增强。中煤集团坚持立足自我、自主创新，所属大型生产企业全部建立了技术中心，拥有两个国家级技术中心。近年来共实施国家重点技术创新和重大技术开发项目17项，获得省部级以上科技进步奖32项，其中国家科技进步奖2项；获“九五”国家技术创新优秀项目奖4项和煤炭工业十大科技成果2项；申报各类专利72项，其中已授权专利23项，授理专利49项。目前，中煤集团拥有露井联采、浅埋深硬顶板厚煤层综采放顶煤安全高效开采、煤矿湖下开采、重大煤机装备研制、特厚冲积层特殊凿井、深立井快速机械化施工等一批国际国内领先的核心技术，主要煤炭生产企业科技成果转化率达到80％。
——坚持安全发展，本质安全水平逐步提高。中煤集团不断强化中央企业的责任意识，始终把安全生产作为改革发展和生产经营的头等大事来抓，坚持安全发展的理念，完善制度，加强管理，突出重点，强化监管，加大安全投入，推进安全质量标准化和安全文化建设，实现了安全生产形势稳定好转，安全管理水平的逐年提高。煤炭生产企业机械化程度不断提高，采煤机械化程度达到96.5%，综掘机械化程度达到68.6%。在煤炭产量年均增长千万吨的同时，煤炭生产百万吨死亡率总体呈下降趋势，大大好于全国国有重点煤矿的平均水平。2006年为0.066（国有重点煤矿0.628），2007年为0.048（国有重点煤矿0.383）。矿建企业大力发展机械化作业线，安全状况持续好转，万米掘进死亡率逐步下降，近二年杜绝了重大事故，零星事故基本得到控制。
——开展战略合作，企业发展环境更加优化。中煤集团注重引进战略合作者优化企业发展环境，先后与黑龙江省、河北省、广东省、新疆生产建设兵团、陕西省榆林市、内蒙古阿拉善盟等重点产煤省区以及煤科总院、煤田地质总局、国际工程设计研究总院、太西煤集团等重点煤炭企业建立战略合作关系，在煤炭资源开发、煤机制造、煤焦化工、煤炭物流等领域开展合作，拓宽了发展空间。中煤集团积极实施“走出去”的国际化经营战略，在保持煤炭出口优势前提下，在建筑工程承包、煤矿装备出口和国际合作方面进行了有益探索，取得了初步成效。
——肩负央企职责，积极履行政治社会责任。中央企业作为共和国的长子，必须主动服务大局、服务社会，既要承担企业发展的经济责任，还要履行政治责任和社会责任。近年来，中煤集团每年投入3～5亿元用于生态建设和环境保护，煤炭主产区平朔矿区复垦面积近3万亩，复垦率41.6%，被评为煤炭工业生态复垦绿化示范工程。矿区生产和生活废水均经处理后再利用，实现了矿区废水零排放。加强节能减排，较好地完成了国资委下达的节能减排进度目标。注重提高煤炭资源回收率，露天矿回采率96%以上，井工矿采区回采率超过78%。近年来，中煤集团在扶贫开发、母亲水窖等慈善事业中累计捐赠5231万元。在今年雨雪冰冻灾害中，中煤集团为确保电煤生产供应做出了应有的贡献并受到国资委表彰。在抗震救灾中，中煤集团企业和职工累计捐款3704万元，并派出三支援建队伍出色地完成了援建任务。当前国家调整成品油和电价，中煤集团在成本增加的情况下认真执行煤炭限价政策，确保重点电煤合同兑现超过100％，履行了央企的政治责任和社会责任。
目前，中煤集团资产总额1195亿元，是2006年的1.52倍；2007年实现煤炭产销量双过亿吨，其中原煤产量完成10503万吨，比上年增长16％；焦炭产量516.9万吨，增长28.3％；煤机产量202308吨，增长24.4％；煤气产量10.5亿立方米，增长36.2％；工业总产值368亿元，增长22.7%；营业收入577.2亿元，增长9.5％；利润总额79.8亿元，增长近一倍；在岗职工人均年收入30559元，增长14.2%。2008年上半年，中煤集团主要经营指标同比快速增长，煤炭产销量、营业收入、利润总额再创历史新高，企业综合实力显著增强，继续保持行业排头兵地位，为推动我国大型煤炭基地建设发挥了很好的示范和带动作用，为国家经济社会发展提供了有力的能源保障，也增强了我国煤炭工业的国际竞争力。
三、主要经验
回顾中煤集团在我国改革开放30年来的成长和发展历史，就是一部为祖国煤炭事业不懈奋斗的历史，一部为国家经济建设孜孜以求的历史，一部团结实干、开拓创新的历史。中煤集团之所以能取得辉煌业绩，靠的是历届上级领导的关心，靠的是兄弟单位和社会各届的支持，靠的是中煤人自强不息的努力奋斗。更重要的是，中煤集团始终坚持解放思想，实事求是，始终坚持将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论与企业改革发展实践相结合，始终坚定了搞好国有企业的信心和决心，坚持贯彻落实国企改革一系列方针政策，牢固树立对出资人负责的理念，增强国有资产经营责任,为发展壮大国有经济开拓创新、拼搏进取，贡献了智慧、汗水和心血。具体归纳起来，主要有以下六点经验。
（一）必须突出主业发展，保持行业排头兵地位。主业是企业发展的支柱。中煤集团之所以成功实现战略转型和跨越式发展，最重要的经验就是始终立足主业，围绕主业发展制定战略规划，优化资源配置，推进企业改革。近年来，中煤集团经济指标的增长、规模的扩张、竞争力的提高，主要来自煤炭生产、煤焦化工、煤机制造三个主业。围绕主业发展，中煤集团注重产业链的延伸，形成了以煤炭为主、上下游产业链完整的最具特色的煤炭企业集团。今后，我们将始终坚持突出主业，集中力量发展主业，加快培育竞争优势，坚决抵御主业外的各种诱惑和陷阱；更加注重量的增长，增强集团公司在行业的话语权；更加注重质的提高，增强主业盈利能力，提高核心竞争力，在做优做强上下功夫，保证企业持续健康发展。
（二）必须夯实发展基础，提高集团控制力。管理是企业发展的永恒主题。中煤集团始终重视企业基础管理，健全各项规章制度，积极推进战略管理、资金集中管理、精细化管理，各环节、各领域管理工作明显增强。比如，制定了会议制度，明确了议事规则；成立了专家委员会，规范投资项目决策程序，实行专家论证制度；加强单耗管理，实行全面预算管理和资金集中管理；实行工程项目和大宗物资设备采购招投标制等。今后，我们将更加注重与国内外先进企业进行全方位对标，寻找薄弱环节，明确改进方向，创新管理理念，改进管理方法，夯实发展基础，努力提高集团控制力。
（三）必须重视风险管理，保证国有资产安全。风险管理是企业发展的“防火墙”。中煤集团始终将风险管理作为企业发展的大事来抓，不断加强财务、经营、投资等方面风险管理。我们实行总法律顾问制度，健全法律机构，加强合同管理；严格控制非主业投资，清理非持续盈利企业，加快内部整合、主辅分离、撤并三级以下公司、清收不良资产；规范领导人员从业用权行为，制定了经营工作“十条禁令”，促进了集团风险管理水平稳步提高。今后，我们将加快健全面风险管控体系建设，全面提高风险识别能力、防范能力和应对能力，落实风险防范措施，做到风险可控。
（四）必须提高自主创新能力，增强企业竞争力。科技创新是企业发展的“加速器”。中煤集团始终重视科技工作，自主创新能力大幅增强，多次在煤炭生产、煤矿施工和煤矿装备方面获得全国和全行业奖项，科技创新和“五小活动”对做强做大主业发挥了有力的支撑作用。今后，我们将进一步提高自主创新能力，加大科技投入，完善研发机制，集中科技力量，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力开发一批具有自主知识产权的重大科技成果，打造一批国内外煤炭工业知名品牌。
（五）必须加强队伍建设，培养企业一流人才。人才队伍是企业发展的根本力量。中煤集团始终推进人才强企战略，重视人才队伍建设，努力提高管理人员和专业技术人员综合素质。优化人力资源调配，发挥人才技术优势，成建制支持新项目生产建设；不断加强领导班子建设，实行大范围的干部交流，推进人力资源市场化管理，保证了企业发展对人才的需求。今后，我们将把队伍建设摆到更加重要的地位，积极推广先进的人力资源管理理念、方法和机制，有效解决干部选聘、使用、评价、激励等环节存在的问题，培育观念新、素质高、作风硬、能力强的人才队伍和各级领导班子。
（六）必须创新文化建设，打造基业长青的中煤文化。企业文化是企业发展的灵魂。中煤集团始终重视企业文化建设，不断树立中央企业的价值观、业绩观和责任观，大力开展“企业精神”、“企业作风”和“行为规范”教育，企业凝聚力和员工归属感增强。当前，企业文化越来越成为提升企业核心竞争力的重要因素，我们将尽快完善中煤集团企业文化体系，筑牢事业发展的基础，将各方面的积极性、主动性和创造性统一到中煤集团企业发展上来，为实现基业长青、打造“百年企业”奠定牢固的基础。
四、规划与展望
“十一五”时期，中煤集团牢记国有大型煤炭企业肩负的保障煤炭安全有效供给，促进国民经济健康发展重要历史责任，将努力发挥中央企业的表率作用，全面贯彻落实科学发展观和国家关于加快建设煤炭大基地、发展煤炭大集团的有关部署，以进入国际资本市场为契机，坚持走节约能源资源、提高效率和可持续的发展道路，努力建设具有较强竞争力的大型能源集团。积极实施“3、2、2、1”发展战略。重点发展煤炭生产、煤化工和煤机装备制造等三大核心业务，完善以煤炭为主产业链的延伸和由内涵式增长向外延式增长的延伸；推进产业结构升级和管理水平升级；提高集团公司的核心竞争力。
（一）重点发展三大核心业务
煤炭业务。要在2007年建成亿吨级煤炭大企业的基础上，年均增产1500万吨，2010年力争超过1.5亿吨，巩固行业排头兵地位。规划分别为：2008年1.18亿吨，2009年1.3亿吨，2010年超过1.5亿吨；露天矿资源回收率保持95%以上，主要矿区井工矿资源回收率75%以上；安全高效矿井产量占总产量的80％以上；全员工效和安全生产达到国际先进水平。
煤化工业务。根据国家产业政策、煤化工产业必需具备的各类资源条件和企业实际，集团公司确定发展煤基醇醚燃料、煤基烯烃化工和煤焦精细化工三条途径，重点建设黑龙江依兰和鸡西、内蒙古鄂尔多斯、新疆准东等大型煤化工基地和以炼焦附属产品回收利用为主的精细化工产业，形成年产700万吨甲醇、300万吨二甲醚、60万吨烯烃、1500万吨焦炭、45亿m3煤气、50万吨焦油、15万吨苯以及15万吨多孔硝铵、13万吨硫铵、5万吨燃料油等生产能力。
煤矿装备制造业务。通过对张煤机、北煤机和抚顺煤矿电机等煤机制造企业的技术改造，开发研制具有自主知识产权的液压支架电液控制系统、刮板运输机减速器和矿用电机，占据重型刮板输送机和液压支架的高端市场，扩大市场占有率。通过兼并重组，尽快实现煤矿综采工作面“三机一架”成套设备制造能力。与国内大型装备制造企业合作，开发研制具有自主知识产权的大型露天矿采剥设备。2009年煤机装备制造业务要实现“国内第一，世界领先”的战略目标。
（二）努力完善两个延伸
一是完善以煤为主产业链的延伸。一要立足煤泥、煤矸石、洗中煤利用，提高坑口矸石发电装机规模。2007年-2009年，集团公司发电装机规模新增100万千瓦以上，达到160万千瓦。平朔矿区在建设国家重要商品煤基地的同时，加快煤炭就地转化，建设煤矸石电厂和大型坑口电厂，变输煤为输电，同时积极开发资源的综合利用，发展建材和化工等产业。二要发挥大屯矿区煤、电、铝产业链优势，加大坑口电厂装机规模，形成电解铝规模优势，开展高附加值的型材加工。三要加快煤层气的规模化开发。沁南煤层气项目形成4亿m3的生产能力，加快输气管网等配套设施建设，加快韩城等煤层气项目进度，争取2009年煤层气产能达到10亿m3以上。四要打造煤矿建设“王牌军”，提高企业竞争力，拓宽发展空间。发挥集团公司产业链完整的协同效应，逐步实现设计、施工、安装、运营的工程总承包，积极开拓非煤和海外矿山建设市场，在隧道和地铁施工等领域实现新突破。
二是在发展模式上由目前单一依靠自身发展的内涵式增长向以资本运营为主的外延式增长的延伸。充分发挥上市公司资本运营平台的作用，通过兼并收购、资产重组等资本运营手段，实施产业整合，提高市场占有率。抓好与重点产煤省和重点矿区大企业的合作，落实好已签署的合作协议，优化投资布局。积极探索“走出去”开发煤炭资源的途径，拓宽国际市场。
（三）推进两个升级
一是实现产业结构升级。要经过“十一五”的努力，把集团公司建设成煤炭生产、煤化工、煤机装备制造三大核心业务突出，坑口发电、煤层气开发、煤矿建设及相关技术服务等产业链协调发展的具有较强竞争力的大型能源集团，实现由煤炭生产为主向煤、化、机、电等多联产、精深加工、高附加值的产业升级。
二是实现管理水平升级。按照建设具有较强竞争力的大型能源集团的要求，从战略和全局的高度全面规划企业管理升级，向国内外先进企业学习，全面实施精细化管理，加快信息化建设，推进经济增长方式的转变，实现与国际先进的现代化管理接轨。
力争到“十一五”末使集团公司在经济规模、资源配置、科技水平、管理能力、发展能力等方面达到行业领先水平，资产总额超过1000亿元，销售收入超过1000亿元，利润总额超过100亿元，为投资者、为社会不断创造优异回报，为构建新型煤炭工业体系，增强国有经济控制力、影响力和带动力做出应有的贡献。 |
