准确把握政治保证内涵    促进企业又好又快发展

        在深入学习实践科学发展观活动中，综合利用公司领导班子认真学习领会中煤集团2009年工作会暨职代会确立的“22255”发展目标和“1458”工作思路，既备受鼓舞，更感责任重大。纪喜来书记在中煤集团2009年工作会暨职代会上的总结讲话中指出，为推进中煤集团“1458”工作思路和“22255”发展目标的落实，各级党组织、各级领导班子和领导干部要从理论、制度、思想、政治和组织五个方面提供有力保证。这五个保证，内涵丰富，相辅相成，辩证统一。其中，理论保证是根基，制度保证是前提，思想保证是动力，政治保证是核心，组织保证是根本。这五个保证，是对中煤集团各级党组织、各级领导班子和领导干部提出的新要求。其中，提供政治保证尤为重要。

　　一、认识到位，准确把握政治保证的内涵

政治保证是核心，是关键。它为企业的发展提供强大的精神动力。

　 （一）准确把握“政治保证”内涵，明确党建工作的基本定位

对于“政治保证”的内涵，可以从两个角度来把握：一是从“政治”角度明确党组织在企业发挥政治作用。现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构，与此相适应的是，党组织要在企业中发挥其重大、主要的政治作用，把握企业发展的政治方向。二是从“保证”角度明确党组织发挥其政治核心作用。就是发挥党组织的政治核心作用，为企业发展提供强大的精神动力。

   （二）准确把握“政治保证”内涵，明确党建工作主要职责

　　党章关于国有企业党组织任务的规定和其他关于党的基层组织任务的规定，是我们把握“政治保证”内涵的基本依据。根据党章相关规定，党组织的政治保证作用主要体现在保证监督、支持、参与、领导等四方面。这四个方面，也是党建工作主要职责所在。

   （1）对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用，对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。（2）对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用，对完成企业生产经营任务的支持作用。（3）对企业重大问题决策的参与作用。特别是在参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的薪酬分配等重大决策事项。(4)对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。

　　二、工作到位，在实践中促进企业又好又快发展

几年来，综合利用公司在中煤集团的正确领导下，确立了“511”奋斗目标（即：通过扎扎实实地工作，力争用五年的时间实现工业产值5个亿、销售收入10个亿、利润1个亿的奋斗目标），不断突出发展主线，加快结构调整，公司取得快速发展。以郑州公司、电气公司为首的骨干企业逐步发展壮大，循环经济咨询业务蓬勃发展，公司整合重组步伐不断加快。在企业快速发展中，综合利用公司党的工作按照中煤集团党委的要求，紧紧围绕公司整体发展思路和“511”奋斗目标，扎实工作，抓统筹、把方向，议大事、重调研，贴实际，不断加强和改进党的工作，为企业发展提供了坚强保证，从而促进了企业又好又快发展。

　 （一）抓统筹，发挥政治保证作用

发挥党组织的政治保证作用是党对企业政治领导的最终体现。综合利用公司党委把握全局、统筹协调，在实践中形成并始终坚持了“重大决策必上班子会、干部问题必上党委会、职工切身利益的重要问题必上职代会”的基本思路。几年来，严格执行《公司章程》，在决策执行中做到“参与不干预、围绕不干扰、到位不越位，保证不包揽”，从而保证经济各项工作的落实。公司经理层做到“三化三坚持”，即决策程序化、经营规范化、作风民主化；坚持党委的政治核心地位，坚持党管干部原则，坚持依靠全体员工办企业。内部形成了“职责明确，程序规范；围绕中心，搞好合唱”的良好局面。

   （二）把方向，引领企业健康发展

综合利用公司党委始终把企业又好又快发展作为第一要务，坚持在企业发展方向、发展思路、重大原则、重大决策等方面，统揽全局、审时度势、把关定向，从而保证了党对企业的政治领导。几年来，在各项工作中，党的工作积极靠前，把好了大局，找准了方向。党委提出的“支持产业结构调整，弘扬求真务实作风，建设团结和谐文化”的总体思路，确立的五个牢牢把握的具体思路，（即：牢牢把握政治方向，共同肩负起国有企业的“三个责任”；牢牢把握发展机遇，努力推动企业又好又快发展；牢牢把握理念创新，充分调动各方面积极性；牢牢把握作风建设，大力弘扬求真务实的作风；牢牢把握“四个作用”，始终保持党的先进性），为企业长远发展引领了方向，奠定了基础。

　 （三）议大事，把握企业重点工作

在实际工作中，综合利用公司党委紧紧抓住事关企业发展的带有根本性、方向性、长远性、全局性的重点问题，提建议，出思路，把好关。在贯彻落实科学发展观中，冷静分析企业转型期面临的形势和任务，提出了企业改革发展必须着力解决的重大问题，汇集民智、凝聚人心，结合公司生产经营实际，努力实现党建工作与生产经营有机结合，提出了围绕公司发展、改革、稳定三条工作主线，实施“三个转化，建立四支队伍”的管理思路，不断发挥保证作用，显现党建工作亮点。

   （四）重调研，夯实参与决策基础

在召开工作会议前夕，党政主要领导深入基层，贴近一线，开展工作调研，结合平时工作积累，形成初步思路。利用召开工作思路研讨会的形式，进一步深入展开思考，确定党委和企业的工作思路。在维稳工作中，抢抓赶早，把思想分析、座谈、协调等工作置前，及时掌握职工思想动态，化解矛盾，凝聚人心，推动公司各项重组整合的顺利进行。

　　（五）贴实际，牢固树立大局意识

     牢固树立“围绕中心、服从大局”意识，是我们开展党建工作的前提。发挥党组织政治保证作用的最终落脚点，是按照科学发展观的要求促进企业又好又快发展。中煤集团确立的“22255”发展目标和“1458”工作思路，是今后综合利用公司改革发展的方向。要紧贴综合利用公司发展实际，切实领会贯彻大局意识，把思想认识统一到中煤集团新发展目标、新工作思路上来。按照“加快结构调整、突出主业发展，推进机制创新，强化风险防范，着力培育新的竞争优势”,实现“511”奋斗目标。

    三、措施到位，努力实现企业又好又快发展

    中煤集团建立董事会制度，标志着规范的法人治理结构已经确定；“一个章程、三个规则”进一步规范工作流程和工作秩序。确立的新发展目标和总体工作思路对我们提出了新的要求。面对新体制、新要求，我们要有新理念、新思路、新举措。

　   综合利用公司将以认真贯彻落实中煤集团公司2009年工作会议精神为契机，按照“22255”发展目标和“1458”总体工作思路的要求，做好以下七项工作：

　（一）抓好经营提高效益，确保企业任务完成

一是以签订的业绩考核目标为基准，积极分解落实各项经营任务，制定切实可行、控制有力的经营措施。发扬以往成熟的经验和好的作法，认真做好月度（季度）经营分析活动，努力提高经营分析的质量，检验经营工作存在的问题，随时进行调整和改进。二是抓关键环节，抓难点问题，抓重点突破，加强应收账款的回收和成本费用的控制。大力压缩费用开支，按照中煤集团的标准进行严格控制，确保全年经营任务按进度完成。三是加强对所属企业经营工作的综合考核，结合中煤集团新修订的经营业绩考核办法，制订符合本公司实际的业绩考核办法。

 　（二）抓好重点项目建设，构筑企业发展平台

一是抓好电气研发生产基地项目的建设，保证工程进度、工程质量和安全施工。认真抓好项目建设全过程的质量、投资和工期管理，坚持“五高”标准（即:高起点、高目标、高质量、高效率、高效益），积极与施工单位、监理部门配合协作；对各项资金精打细算，最大限度地提高资金使用效益。二是抓好房地产四期项目的规划和建设工作。三是认真做好立水桥工业园的土地开发前期准备工作，积极与有关单位和部门进行沟通，有效地开发利用好现存土地资源。

   （三）树立过紧日子思想，加强企业费用管理

牢固树立过紧日子思想，为应对当前面临的各种挑战，一要借力宣传工作的优势，把“紧”字贯彻到干部职工的思想之中。二要做到深入挖潜增效。在市场开拓、原材料采购、生产成本、管理费用等方面大力挖潜；在采购、生产、销售、管理等各个环节紧缩开支，严格控制非生产性支出，禁止铺张浪费。严格预算管理，加强考核与控制，削减一切不必要的开支。

   （四）继续调整组织结构，促进企业“强身健体”

　　在去年工作的基础上，进一步深化企业内部各项改革，加大资源整合的力度，切实增强企业的“身体素质”。

一是加快做好两家所属企业无偿划转工作，做好划转之前的生产经营、队伍稳定等工作；二是认真做好退出企业的工商注销和人员安置工作；三是着手贸易企业的资源整合和规范管理工作；四是继续抓好下属公司内部改革工作，加快企业转型的步伐；五是重点监督和支持下属公司改进业务和管理流程，加强基础管理，堵塞管理漏洞，提高企业的效率和效益；七是进一步转变机关工作作风，提高管控能力；八是加强队伍培训，构建综合利用公司“四支队伍”，造就一批懂管理、会经营的高素质人才。

　 （五）夯实基础规避风险，提高企业管理水平

按照中煤集团的统一部署，今年将深入开展“规范管理年”活动，要进一步强化领导干部、全体员工的规范管理意识，重点加强基础管理、基本规范制定工作，进一步完善制度体系，增强可操作性，形成以制度管人管事的良好机制。一是以贯彻落实“一个章程，三个规则”为契机，按照“五新”和 “五高”的标准，进一步健全述职述廉、重大事项报告、“三会一课”、领导班子民主生活会、诫勉谈话等制度，用制度规范管理行为，不断提升管理水平，确保各项工作的落实。二是全面加强管理，向管理要效益。在财务管理方面，加强资金预算的编制、执行、考核、分析以及现金流量的运筹和控制，提高资金使用效率。在经营管理方面，提高企业内部管理的运作效率，确保渠道通畅、有效运转。在风险管理方面，坚持“超前思维、依法经营、稳健操作、扎实工作”的经营原则，完善各项风险防范管理制度，对合同订立、产品销售、资金使用、货款回收等经营中关键环节，有针对性地加强风险识别、风险评估和风险控制工作，有效避免经营损失。

　 （六）创新思路开拓市场，促进企业长远发展

　　围绕中煤集团的发展项目，努力寻求综合利用公司发展的新思路。以循环经济为主题，充分利用综合利用公司品牌的资源优势，充分利用公司具有一批专家的人才优势，做好市场的调研工作，面向大市场，深入研究，大胆提出一些新的思路和方案。

加强对经济形势和市场变化的分析研究，因企制宜、有效应对，用个性化的办法解决当前面临的共性困难，把金融危机对企业经营的不利影响降到最低限度，按照中煤集团工作会议上提出的“五从”原则（从紧、从细、从新、从高、从快），坚持科技创新，加强信息化建设，加速专业人才的培养，培育企业文化，促进综合利用公司蓬勃发展。

　 （七）维护稳定顾全大局，营造企业和谐环境

　　稳定的环境是科学发展的必要条件。在重视经济发展、推进改革的同时，更要做好企业稳定工作。要从构建和谐企业的高度出发，进一步转变作风，深入职工群众，用积极的态度来处理历史遗留问题和处理好涉及群众切身利益的矛盾，防止群体性事件的发生。具体工作中，抓住六个细节：一要在工作部署上突出求“稳”；二要在工作思路上开拓求“新”；三要在工作作风上细致求“实”；四要在工作方法上讲究求“准”；五要在落实政策中正直求“公”；六要在服务职工中热情求“诚”。

2009年是综合利用公司发展经营的关键之年，企业面临的经营形势更加严峻，肩负的改革发展任务更加繁重，我们决心，以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为动力，认真落实中煤集团部署和要求，带领广大干部职工，认真抓好各项工作的落实，努力实现企业又好又快发展。